□如果有更多像“言行负面清单”这种接地气、可操作的规矩、规则，既让村干部易于遵循，也让老百姓便于监督，那么乡村治理就有了强有力的抓手

最近在浙江农村调研时，偶然在村公告栏里发现一张“负面清单”。不同于这些年大家熟悉的“负面清单”，这是一张村干部“言行负面清单”。

对群众不能说什么?“诺算所西，头老老大(你算什么，你没资格)。”对领导不能说什么?“农村里就实格套咯，肯定做勿好咯(农村就是这样子的，肯定做不好的)。”哪些事情不能做?公开承诺不兑现、安排亲友担任村里职位、豪华装修办公室等都在其列。数了数，这张告示列举了“负面言语”30条、“负面行为”70种，没有虚头巴脑的抽象规定或口号，更像是一张针对农村工作中常见问题的“药方”。

干部的一言一行代表着政府公共形象。干部面对群众做工作时，口无遮拦、倚势凌人，将官民对立起来，势必严重伤害群众感情，导致群众对干部的不满转变为对政府的不满，政府形象因此被扭曲，政府信用也因此受损。

尤其是在农村地区，村干部对待老百姓的态度，往往对工作能否顺利开展起着关键作用。在熟人社会的农村，村民对村里事务的看法常常是“对人不对事”——如果是信得过的村干部，再难的事也有办法;要是干群关系不融洽，再简单的事情也免不了要刁难。比如，一些地方就曾经发生过村民仅仅因为“一言不合”，就逐级上访讨说法的情况。这些“心结”其实都是村干部工作方式简单粗暴、为民意识不强造成的。

“村官”虽小，却是贯彻执行政策的最基础力量，是面对群众的最前沿队伍，老百姓的社情民意要靠他们及时上达，国家的制度、政策要靠他们来执行落地。过去人们总觉得广大农村地处偏僻，各种法律规章制度对村干部而言鞭长莫及。但到了全面部署乡村振兴战略的今天，无论是反腐“拍蝇”，还是扫黑除恶，村干部这支队伍都必须被纳入规范管理的视野之中。如果有更多像“言行负面清单”这种接地气、可操作的规矩、规则，既让村干部易于遵循，也让老百姓便于监督，那么乡村治理就有了强有力的抓手。

党的十九大报告强调，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农村工作有其自身的特点，不能照搬照抄城镇管理的方式。只有多深入农村了解实际情况，多发动群众汇聚民智，才能探索出一条建立现代乡村社会治理体制的道路，确保乡村社会充满活力、安定有序。

《 人民日报 》( 2018年04月04日 17 版)

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