能否制定河南共享单车管理条例? 省人大代表、政协委员共谈“最后一公里”出行问题

核心提示丨开车怕堵，走路嫌累，“最后一公里”出行难不经意间被共享单车解决。低碳、绿色和可持续发展的共享单车，本应成为城市“慢交通”换乘接驳的利器，可是其无序投放、监管失衡、占道停放等又成为城市发展的一个新问题。日前，省公安厅交警总队在全省范围内集中整治城市交通秩序，其中共享单车使用中的“不规范”问题也成整治重点。今年省两会期间，本报邀请省人大代表、政协委员，与交管部门、企业等负责人共谈共享单车“元年”后，河南该咋管理。

【声音】

A

共享单车考验每个公民“契约精神”

共享单车进驻河南，不仅是郑州这个省会城市，洛阳、开封、许昌等城市也都有了各种品牌的共享单车。对于共享单车管理，省人大代表有啥意见和看法呢?

“共享单车的出现是为了解决地铁到小区这段距离的通行，这段距离看似很短，真正想管理好这个新生事物，需要走很远一段路。”省人大代表、驻马店市电子商务协会秘书长、来村网创始人李敏说，共享单车的产生，因为其“共享”的特质，带来极大的便利，但同时也拷问一座城市的文明程度。是否能规范停放、是否有地方停放、是否存在故意损毁单车等情况，都是考验。“共享单车能否持续良好的运营，考验的是每个公民的契约精神。”

李敏介绍，目前，驻马店建设有自己的城市公共自行车系统，主要集中在中心城市区，给市民出行带来了不少便利。共享单车是移动互联网时代的产物，但如果想要在城市落地开花，则需要各地方出台具体的管理政策。驻马店公共交通最近几年发展势头迅猛，比如公交车实现全省“一卡通”，更多品牌共享单车进驻驻马店，未来可期。

B

建议制定河南省城市共享单车管理条例

省政协委员韩冠先认为，共享单车的兴起是有利有弊的，促进共享单车的良性发展，不仅要依靠市民公共道德意识的提高，更离不开相关部门的制度规范。

因此他建议：制定河南省城市共享单车管理条例，加强共享单车管理。建立第三方协助平台，将押金存入平台账户，便于押金返还。由城市管理、公安部门划定停放地点，设定投放数量，设立电子围栏。乱停乱放、损坏共享单车的行为要和使用者的个人信用挂钩，鼓励企业建立个人信用体系和奖惩制度。利用大数据对共享单车使用的热门区域、使用数量进行分析，合理规划投放地点和数量。

【行动】

政府|联合多部门，将整治单车交通违法行为

共享单车“抢滩”城市公共用地，交管部门也在不断采取相关行动，引导共享单车规范停放。

记者了解到，今年1月5日至24日省公安厅交警总队组织为期20天的城市道路交通秩序集中整治行动，省交警总队相关人士介绍，整治中也会加大对行人和非机动车的管理力度，利用已建成的非机动车和行人闯红灯抓拍设备和人脸识别系统，加大对行人违法的查处和曝光力度，查处了一批交通违法行为，排查整改了一批交通安全隐患，进一步规范了城市道路通行秩序，缓解了城市交通拥堵。其中，共享单车占道行驶、停放是整治内容之一。为此，省公安厅交警总队联合媒体对南京等地进行实地走访，学习探索治理经验。

据介绍，目前南京符合上牌条件的单车企业共有摩拜、哈罗、ofo三家，单车共计31.7万辆，已全部完成上牌。三部门将于1月15日起，联合开展治理整顿，清拖无牌共享单车及乱停放车辆。从去年7月份开始，交管部门已经扣留了约5万辆共享单车。从扣留开始，交管部门已反复通知了相关企业来接受处理，但是一直没有企业过来。下一步交管部门还将继续给这些企业发通知，但如果这些企业一直没有回应，交管部门将根据相关法律要求，对这些车辆进行拍卖、销毁处理等。

我省交警总队有关人士表示，下一步将重点针对闯信号灯、在机动车道行驶、逆向行驶等交通违法行为持续开展整治行动，对存在其他交通违法行为的，依法予以处罚。同时，借鉴外地经验进一步整治。

企业|期待与政府部门加强合作，对破坏单车行为加大惩戒

对于共享单车下一步如何走?企业咋看?ofo小黄车相关负责人告诉大河报记者，2017年1月18日ofo正式进入郑州，截至目前，共在郑州投放了21万辆单车，覆盖郑州地铁、商圈等。

该负责人表示，“ofo在郑州的日订单量约为150万，平均骑行时长为7.56分钟，主要解决了市民出行‘最后一公里’的难题。”不过，有市民反映，郑州街头共享单车乱停乱放现象较为严重。

“车辆乱停乱放和人为破坏是目前存在的主要问题。”上述负责人说，针对这些问题，ofo除了采取网格化管理，及时处理相关问题外，还与郑州交管、城管、街道办等部门建立了联动机制，共同治理违规停放问题。

该负责人透露，ofo将向郑州开放车辆管理数据平台(奇点大数据)，该平台能够实现车辆自动管控，当区域内车辆总数超过正常值时，系统会立即发送预警，并指令运维师傅进行处理。

除了在管理方面与政府积极协调，这名负责人还希望，政府能够建立更为完善的慢行交通配套设施，加快老城区自行车道的规划等;同时，加大对蓄意破坏、偷盗、私占共享单车等违法行为的惩戒力度。

共享单车

管理共享单车其他城市怎么做?

武汉划出共享单车禁停区域

2017年11月16日，武汉市城管委联合摩拜、hellobike、ofo三家共享单车企业，针对单车文明停放发出宣言，同时划出共享单车禁停区域。

人行道是共享单车乱停放的重灾区，禁停区域也基本针对人行道。宽度3.5米以下以及设置停放区后不满足行人通行带最小宽度要求的人行道，将禁止停放共享单车。此外，城市轨道车站出入口地面亭平台前的踏步前缘10米以内的人行道，公交中途站站台路缘线5米以内的人行道，人行道斜坡、人行横道线等两侧各5米范围内的人行道，消防设施半径5米范围内的人行道，坡度大于4.0%的人行道，水管、电缆、燃气等地下市政设施工作井半径1.5米以内的人行道都属于禁停区域。

除人行道外，无障碍设施、盲道以及两侧各0.25米范围内的人行空间也被划为禁停区。长途汽车站、客运码头、轮渡站、医院、学校、文体设施、较大商业设施、旅游区等人流较密集的场所主出入口门前两侧各10米范围以内，禁止停放共享单车。

机动车桥梁、隧道出入口50米范围内;人行天桥、人行地道出入口;影响沿街商铺正常经营或影响沿线单位的人员、车辆进出的空间;禁止非机动车通行的道路、桥梁、隧道等;未设置专用非机动车道的城市快速路等都被划为禁停区。