一、嗣度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性党的制度是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为准则。

　　说它更带有根本性，是因为党的制度具有普遍适用性和强制性的特点。党的制度是党在长期活动实践中形成并被全党所认可的，是全党共同意志和共同利益的体现。

　　说它更带有全局性，是因为党的制度不只是与党的工作的某一方面相联系，而是与党的建设的各个方面相联系，制度的完善与否对党的工作和党的建设的全局都会发生影响。

　　说它更带有稳定性，是因为党的制度是在实践中逐步形成的，并由党的权力机关经过法定的程序制定和颁布的。一旦制定和颁布，就不能随意改变。

　　说它更带有长期性，是因为党的制度可以保存、传递和再现经验。党内制度能够把一定时期党的政治生活中的好经验、好传统用条文的肜式保存下来，传之久远，以指导和规范今后时期的党内政治生活。这样，就能使党的优良传统得以发扬光大，使党的事业不断延续和发展。

　　二、党章是规范和制约全党行为的总章程

　　国有国法，党有党章。******同志指出：“党章是规范和制约全党行为的总章程”，“是我们立党、治党、管党的总章程”。加强党的制度建设，就要高度重视党章，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全

　　党的一项重大任务抓紧抓好。

　　首先，党章是把握党的正确政治力向的根本准则。

　　其次，党章是坚持从严治党的根本依据。

　　再次，党章是党员加强党性修养的根本标准。

　　三、加强以党章为核心的党内法规嗣度体系建设

　　加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，是******同志提出的一个重要思想。它深刻阐明了党章在党内政治生活中的重要地位和对党的建设的基础性意义，对加强党内法规制度建设提出了明确要求。

　　党内法规制度体系是一个包含党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则等在内的一套完整的系统。加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，就是要适应新形势新任务的要求，突出党章在整个党内法规制度体系中的核心地

　　位，用党章统领党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，不断推进党的建设和党内生活的制度化、规范化。

　　加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，必须把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。党章在党内法规制度体系中居于核心地位，是根本的党规党法。

　　加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，必须提高制度建设的科学性、系统性和权威性。=是着力提高制度的科学性。坚持从实际出发，深入研究社会主义市场经济条件下党的建设的特点和规律，尊重人民全总的首创精神，总结我们的成功经验，借鉴国外的有益做法，有针对性建立健全相应的制度措施，尤其要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；二是着力加强制度的系统性，加强整体规划和统筹协阔，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则；既重视单项制度的建设又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套；既重视党内法规制度的建立健全又注意与国家法律法规协调配台，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力；三是着力维护制度的权威性，加强对制度的学习和宣传教育，抓好经常性的监督检查，增强法规制度的约束力，加大对违反法规制度行为查处的力度，做到令行禁止、违者必究，真正使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。

　　四、民主集中是是党的根本组织嗣度和领导制度

　　中国共产党是根据自己的纳领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党创造性地运用民主集中制原则，制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。

　　民主集中制之所以是党的枞本组织制度和领导制度，就在于它正确规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的基本的制度保证。民主集中制作为党的根本制度，规定和制约着其他制度。同时，民主集中制也是科学的合理的有效率的制度。说它科学合理，是因为这种制度是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，是党内各种关系的规律性反映。真正地正确地实行这种制度，有利于体现人民群众的根本利益和愿望，有利于党的路线、方针、政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。说它有效率，是因为这种制度要求决定问题实行少数服从多数原则，不允许相互扯皮；一经作出决定，就要坚决执行，不允许各行其是；领导成员分　工负责，不允许相互推诿。真正地正确地实行这种制度，具有决策及时、执行有力、监督有效的特点，可以避免相互掣肘和造成力量分散的弊端。

　　加强党的制度建设必须以健全民主集中制为重点。我们党和国际共产主义运动的历史经验都证明，民主集中制贯彻得好不好，关系到党的事业的兴衰成败。我们党之所以有力量，之所以能够保持思想统一、步调一致、征服困难、克敌制胜，一条基本经验，就是在组织上坚持实行民主集中制。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。

 

（编辑：华图编辑）